---------------------专访国家信息产业改革产业研究所所长，中国邮电大学经济管理学院院长阚凯力 文/记者：罗忠 能迅员：陈翼

中国观察》：网络电话在日本，美国等西方国家以经非常的普级，而在中国却刚刚起步，您身为国家信息产业政策研究所所长，您认为网

络电话在中国什么时候才能真正的兴起？

阚凯力教授：现在实际上在我们国家各地都有了，只不过是信息产业部不敢承认。

《中国观察》：您的意思是还没有行到政府的认可？

阚凯力教授：对，现在成了实事，不认可也不行了。

《中国观察》：还要经过一些时间的磨合吗？

阚凯力教授：现在信息产业部在这个问题上以很无耐。2005年夏天国家出了人文件，允许全国有4个城市做试点，中国电信在南方的是深圳和上饶，网通在北方是长春和山东的泰安，其它的的全是非法，实际上说也是白说，因为没有人理睬，反正网络电话，也就是VOIP电话在到处都有，想禁止，跟本就禁止不住，而且国内的信用卡又发达，越来越快，国内的都有了。国外的呢？现在用信卡可以用外汇结帐，国内的信用卡一付帐面，不就用在国外了吗？所以禁止是完全不可能的，这些网吧，话吧，其实都是合法的，都是公司代理，都是基础运营商代理。

比喻说：我是电信的。是湖南省的，一看今年这个任务完不成，业绩也上不去。我就在湖北广东广西等找些人做代理商，来做网络电话，我就开网吧。话吧。做我这个湖南电信的代理，通过互联网发货给他们，这样我湖南的业务和收入也增加了。当然其它地方的长话业务就减少了。倘若湖南这么一做。湖北也急了，说：你来我这里挖墙角。我们也要在你湖南那边找代理。你说这些代理是合法还是非法呢？按说都是合法的。都是和运或营商签定协义的。可是按信息产业部去年的文件规定是非法的。因为规定只能按南方的二个城市和北方的二个城市。电信在北方是非法的。网通在南方是非法的。所以我去年讲了：你信息产业部这个文件是什么目的啊？是网络电话运用的试点呢。还是封杀的试点？因为电信在南方怎么可能在自己的地盘上开网络电话呢？不可能。网通在北方也不可能在自己的地盘上开网络电话，所以信息产业部目前处于这种态度：适量保护国有企业的利义，另外。国资委还要叫国有企业保值增值，所以必然会阻址这种新的技术和推广，信息产业部下达的这个文件叫作“试点”。为什么？

一方面，由于国资委的压力不敢开放。

另一方面，要禁又禁不住。网络电互联网这东西你怎么禁的住？禁的住吗？那还有国外的呢？所以处于这种很为难，又很暧昧的境地，痛痛快快的把他形成一种正式的业务又不肯，又不敢。禁嘛又禁不住，试点嘛，都一年多了。应该对全国人民有个交代嘛，到底怎么样了？是好还是不好？政策你得也要公布一下啊？到底是要把他定为非法的？还是要开放它？在全世界，我相信在香港也开放了很多。你信息产业部有没有政策啊？它不敢回答

〈〈中国观察〉〉：国内很多电信运营商为了保护自己的利义。打击和阻挡网络电话的运营和发展。采取关毕有关网络电话公司的网站和

消费者灯录介面 您怎么认为？

阚凯力教授：关？怎么关？关是不可能的。

〈〈中国观察〉〉：很多地方都反映这个问题运营商关闭了这些网站。好像没有这个权力。

阚凯力教授：是没有这个权力，关闭的网站除非是非法的，黄色的，扰乱社会治安的才可以关闭，私自关闭其它的网站是非法的，期实他

自己也在干，只是不在自己的地盘上干，去别人的地盘上干，对吧。所以封也是封不住的，我北京的好多朋友都在用网络电话，

〈〈中国观察〉〉：听说内地很多人在用这种VOIP电话，非常好用吗？

阚凯力教授：非常好用，封也封不住，都是运营代理高，收费各有各的标准，信息产业部在这个问题上能躲就躲，能藏就藏，你问他。他假装听不见，现在就一个局面。信息产业部为了这些国有企业的利益。去损坏消费者的利益，这就是一个问题。湖锦涛说：立党为公，执政为民，那你的执政政策是为了谁？是为民？还是危民？危害人民啊，这就成了根本的问题。所以啊。网络电话在中国的发展速度是相当的快的，虽然目前取于一个灰色地带，但开方仅仅是时间的问题了，信息产业部没有脸来面地国资委。

〈〈中国观察〉〉：网络电话上市以后，对运营商来说是不是一个很大冲击？

阚凯力教授：那汽车发明普级后，马车当然就有危机了，这是社会的进步。是给消费者带来的实惠，阻挡这个技术的进步就是不给消费者

技术进步的好处，所以谁阻挡科学技术的发展，谁就是历史的罪人，就是与人民为敌。